自贸区税收“试验田”正开花结果

       近日，国务院发布《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》，将包括“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”在内的37项自贸试验区改革试点经验向全国复制推广。记者梳理已公布的6批自贸试验区改革试点经验发现，每一批都有创新税收服务举措，6批共计13项。几年来，作为自贸试验区制度创新的内容，这些创新税收服务举措正在全国范围内开花结果。

       自2013年设立首个自贸试验区以来，目前我国已有18个自贸试验区（港）。作为改革开放和制度创新的探索者、先行区，18个自贸试验区已累计实现200多项制度创新，其中包括13项创新税收服务举措——

2014年，上海自贸试验区运行一年后，第一批共34项自贸试验区经验向全国推广，包括外商投资涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级4项创新税收服务举措。

2015年，国务院公布了8个自贸试验区“最佳实践案例”。其中包括上海自贸试验区、福建自贸试验区试点“国际贸易‘单一窗口’”，出口退税进一步提速；广东自贸试验区珠海横琴新区片区试点“政府智能化监管服务模式”，税务部门为企业提供便利化政务服务。

       此后，国务院陆续公布了几批试点经验。创新税收服务举措有：税控发票领用网上申请（2016年，第三批）；一般纳税人登记网上办理（2018年，第四批）；自然人“一人式”税收档案、网上办理跨区域涉税事项、优化涉税事项办理程序同时压缩办理时限、生产型出口企业出口退税服务前置（2019年，第五批）；增值税小规模纳税人智能辅助申报服务（2020年，第六批）。

       不难发现，这13项创新税收服务举措多聚焦简政放权、减轻负担，进一步优化税收营商环境。其中，7项举措涉及网上办税，还有简化办税程序、优化税收征管等内容。

       商务部副部长王受文在接受采访时介绍，建设自贸试验区的主要目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。自贸试验区内的税收“试验田”，是自贸试验区制度创新的重要内容，并为全国税收营商环境的进一步优化提供了经验。

       几年来，这些税收“试验田”的成果正逐步向其他地区推广。目前，在全国范围内，已有约70%的涉税事项可以网上办理，部分地区网上办税率已超过95%。再例如，全国已于2018年底实现全国范围内一般纳税人登记网上办理，出口退税办理时限将进一步压缩至8个工作日以内等。

      事实上，与自贸试验区的税收制度创新同步，全国税收营商环境也正在不断优化。近几年来，全国税务机关不断深化“放管服”改革、持续开展“便民办税春风行动”，电子税务局在全国范围内统一、金税三期全面启用等，中国税收营商环境获得了包括世界银行在内的多家国际机构赞誉。

       来源：中国税务报
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