厦门市思明区行政审批管理局从小切口入手 做好营商环境大文章

       党的二十大报告提出要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 

　　厚植营商沃土，激活发展动能。今年来，思明区行政审批管理局深化运用“四下基层”方法，扎实推进“以学促干”百日行动，从一个个小切口入手，做好营商环境大文章，切实推动政务服务能力提档升级，助力思明区打造全省营商环境“首善之区”，不断以实际行动推动主题教育走深走实。 

　　智慧赋能 审批效率更高了 

　　近期，在思明区政务服务中心三楼，一家商贸公司的法定代表人准备办理公司监事备案。在现场工作人员的指导下，办事群众在“政务智能办”专区通过i厦门登记后，只需简单填写公司及新监事基本信息，上传新监事身份证件，系统就会自动生成规范文书表格，签字盖章后便可当场办结业务。 

　　思明区行政审批管理局坚持以企业群众的需求和感受为导向，聚焦办事材料不会填、反复填、材料多等困扰，利用OCR、NLP、知识图谱等关键技术，构建智能算法模型，创新开发“政务智能办”服务模式。平均每个办件由原来需填报3份材料、51个要素变为仅需填报4个要素，初次申报成功率超90%，智能审批效率提高一倍。 

　　目前，“政务智能办”已完成1030次办件，并延伸部署至思明区“政银+惠企”服务示范点、海丝法务区展厅及各街道便民服务中心。 

　　近年来，思明区政务服务逐渐从“一网通办”迈向“一网好办”。 

　　今年，思明区行政审批管理局率先全市试用厦门市级政务服务一体化平台，推动思明区政务服务中心综合窗口、各街道便民服务中心与社区服务站点均接入市级审批平台，在市一体化平台上线事项3989项，办件量达8522件。 

　　截至今年11月底，思明区政务服务中心总办件约110.58万件，其中窗口办理22.42万件，网上办理81.09万件，邮寄办理3.12万件，自助办理3.95万件。网办办件量占比达73%，极大方便了办事企业群众。 

　　集成服务 实现一站式办理 

　　思明区持续提升一体化政务服务能力，推动政务服务从“能办”到“好办”。 

　　思明区行政审批管理局围绕“高效办成一件事”主动破题，在企业开办、就业失业、教育入学、退休养老等13个领域创新改革，联合各部门梳理编制“一件事”事项清单，推出涵盖创业、退休、扶残等51项内容的“一件事”套餐服务，并推动首批高频办理套餐下沉至街道社区。目前，“一件事”套餐已办理2.4万件。 

　　值得一提的是，聚焦个体工商户转型升级为企业过程中，针对字号、商誉等无形资本难以保全问题，思明区特别推出“个转企”“一件事”套餐服务，实现“一键式”办理。区行政审批管理局对月华沙茶面等25家个体经营者转型升级进行全程指导，在办理过程中，特别注重对原个体工商户享有的专利权、商标权等权益保护，帮助这些厦门老字号在保留原字号基础上成功转型，相关做法在全市推广。 

　　今年9月，台商蔡金山在思明区政务服务中心台胞警务服务站，通过绿色通道办理了台胞居住证换证业务。“这次在思明区台胞警务服务站顺利办好了台胞居住证，直接邮寄到家，比以前方便多了。”蔡金山说。 

　　思明区推出台胞台企一站式办理服务，不断提升台胞台企在厦门的政务服务获得感。 

　　为方便台胞在区政务服务中心办事，区行政审批管理局与区市场监督管理局共同推出“台胞开办个体户”“一件事”服务，将台湾居民在申报个体工商户方面涉及的依申请政务服务事项全部整合为“一件事”。区政务服务中心还精心梳理台胞办事高频事项，推出《思明区政务服务台胞办事一本通》，集纳七个类别的33个高频事项，介绍相关事项办理所需要的申请材料、审批部门以及咨询电话，并附上办事指南二维码，为台胞台商送上服务“礼包”。 

　　帮办代办 提升群众满意度 

　　今年来，思明区行政审批管理局坚持学思用贯通，通过持续办好民生实事推动主题教育走深见效，不断提升企业群众的满意度和获得感。 

　　近期，市民林女士通过思明区政务服务中心“办不成事”反映窗口反映问题后，解决了一件烦心事。即将到外地工作的林女士在办理跨省医保关系转移时，被转入地拒绝。接到求助信息后，思明区政务服务中心“办不成事”反映窗口工作人员主动协调市医保中心思明管理部，通过多方渠道联系上当地部门的具体经办人。原来，当时正遇上当地医保系统升级停机，导致办理不畅。经与当地工作人员沟通，林女士的申请改为线下办理。在收到当地机构寄来的联系函后，思明区的工作人员根据联系函信息特事特办，当天就顺利将林女士的缴费年限及个人账户资金转移到当地。 

　　这是群众在思明区政务服务中心“办不成事”反映窗口反映问题后，成功办事的典型案例之一。今年，思明区行政审批管理局对“办不成事”反映窗口进行优化升级，成立队伍专班，对群众反映办不成的事情分析原因、分级处置、限期反馈、结果核查，着力把“办不成事”变成“容易办事”，把群众的呼声变为掌声。 

　　在全市首个园区政务服务点——观音山国际商务营运中心政务服务小站，思明区行政审批管理局牵头组织区市场监督管理局、区人社局、区税务局等多个部门组成跨事项服务工作组，定期进入园区政务服务小站为企业答疑解惑，并提供企业注册、税务登记、社保登记、惠企政策咨询以及园区企业工程建设项目审批及招商引资项目落地开办等帮办代办服务，累计接待服务5613人次，办理各类咨询及帮办服务170件。 

　　从“人找服务”到高效精准的“服务找人”，印证了思明区政务服务水平、营商环境的不断蜕变提升。 

　　亮点 

　　一窗受理 

　　让群众少跑腿快办事 

　　企业群众办事最看重什么？答案显而易见：省时省力、便捷高效的政务服务环境。 

　　思明区行政审批管理局聚焦群众需求，坚持问题导向，将不同部门的不同业务汇集到一个窗口，明确前台综合窗口与后台审批部门职责权限，让受理流程更加高效规范，让群众办事更便捷放心。 

　　在思明区政务服务中心4楼，设置了社会事务类和工程建设审批类2个跨部门无差别综合窗口。前者涵盖区卫健局、财政局、文旅局、教育局等14个部门共300项审批服务事项；后者涵盖区发改局、建设局、市政园林局、生态环境局4个部门约124项审批服务事项。办事群众到一个综合窗口就能办理跨部门事项，成功实现“找一个窗，成多件事”。 

　　目前，综合窗口已承担95%区级部门审批事项收件工作。

       来源：厦门日报